科学的绩效考核制度能有效规范队伍管理,激发队伍活力,促使检察人员依法正确履行职责。近年来,广安区检察院积极探索,勇于创新,建立了符合自身实际的“双轨制”绩效管理考核体系,在提升队伍管理水平,激发干警工作热情,提高执行力等方面都取得了显著成效。
一是双轨驱动,做到考核公开、公正、规范。区划调整后,针对人少工作量大的现状,广安区院党组在深入调查、反复磋商、研究讨论的基础上,改变原来单一的岗位目标考核办法,创新建立部门绩效考核和干警个人绩效考核双重考核机制,将部门岗位绩效目标和干警个人绩效目标分别按百分制量化考核,出台了《部门年度岗位目标管理考核办法》、《干警个人绩效考核办法》,在全院建立起了“双轨制”绩效考核管理体系。在《干警个人绩效考核办法》中明确了按部门年度考核结果给予部门干警不同的加分,一等部门干警加分最高,二等部门干警其次,三等部门干警则无加分,以此将部门绩效考核结果与干警个人的得分紧密结合起来,干警个人得分的多少,又决定着干警个人绩效考核的等次以及由等次带来的政治经济待遇。同时,部门所得等次不同,其干警在年终所得的区委目标考核奖励也不同。这种“双轨制”考核,实际上是对干警个人利益的双重压力,既公平公正,又公开透明,有效解决了以往绩效考核的责任和压力只传导到部门负责人,无法完全传导至每位干警的问题,真正达到了全员关注、全员参与的效果,有效激发了全院干警干事创业的热情。
二是精细分解,做到考核全面、客观、科学。“双轨制”考核办法遵循共性和个性、日常与年终、定性与定量相结合的原则,能量化的全部量化,不能量化的尽量细化。考核内容涵盖了业务建设、队伍建设、综合管理三大类,其中对干警个人的考核将工作任务完成情况、纪律制度执行情况、集体活动参与情况、调研信息宣传情况、奖惩情况、创新贡献等均纳入考核范围。为平衡不同部门、不同岗位的干警考核标准,有效解决干警个人考核指标量化难的问题,广安区院除制定了多项业务部门和综合部门干警均可参与的考核内容,统一考核标准,还单独对业务部门干警和综合部门干警分别列出了几条考核内容,分别明确了考核标准。通过精细分解,做到工作目标和任务进一步细化、量化,考核内容相对科学合理,使绩效考核更实用、更易运作。
三是明确导向,做到考核定标、分类、有为。广安区院部门绩效考核内容主要为业务目标考核和综合目标考核两大部分,以6:4的比例计入分值。业务目标考核以市院对基层院的考核标准为依据,又细分为完成市院分解下达给各部门的基础目标任务、超额完成任务、在广安市院考核中各业务条线的排名顺序三个方面进行考核。同时,在综合目标考核中突出了对规范司法、创新工作、现场会、“七个十佳”、调研宣传等上级检察机关重点关注工作的奖励,促进各部门深挖潜力、突破常规、争先创优,在全院上下形成比学赶超的竞争氛围和崇尚荣誉的良好风气。在2015年度基层院绩效考核得分中,广安区院名列前茅;在20个单项评比中,广安区院获得了16个单项第一或并列第一;在首轮业务技能评比中,获“五佳创新工作”2项、“十佳精品案件”3件、“十佳法律文书”3份、“十佳检察建议”3件、“十佳宣传文章”2篇、“十佳办案能手”1名、 “十佳调研文章”1篇。
四是严格督察,做到考核及时、务实、有效。在考核过程中,广安区院始终坚持过程与结果并重,成立专门的检务督察小组,强化对干警的执法监督和日常监督,主要包括纪律作风及落实党组决定决议等情况,督察结果记入考核,并创新建立廉政监督全覆盖预警机制,在内设机构设置廉政监督员,实现廉政监督无禁区、全覆盖,确保廉政监督全程留痕,有效预防了违纪违法行为发生。在坚持全面督察与重点督察相结合的原则下,突出对业务工作的重点督察,定期开展案件质量评查,评出优质案件和瑕疵案件,并对其承办人按照绩效考核办法进行相应的加减分。同时,以“规范司法专项整治”活动为契机,进一步规范办案行为,充分运用网上办案平台加强对办案流程监控和案件信息统计,及时对案件进行监控、预警、检查、考评,对执法办案的各个环节逐一剖析确认风险点,并结合检务督察工作中发现的实际问题,梳理问题清单,对反映出的普遍性问题及时进行修正、整改落实,真正让考核结果实打实,达到了考核评价合理化和实效性。
五是逗硬奖惩,做到考核奖优、鞭后、鼓劲。注重反馈和运用考核结果,是保证考核机制生命力的关键所在,也是激发干警内生动力的源泉。广安区院对部门和干警实行“日清、月评、年考”,并按照得分分别评出一、二、三等,考核过程和结果完全公开、透明,并将考核结果与评先评优、晋职晋级、年终目标奖挂钩。同时,严格落实《检察人员执法过错责任追究条例》,细化执法过错追究的情形、责任追究的办法与处罚方式,让每名干警都明确办案的要求、责任与违规的后果,时刻绷紧“规范执法”这根弦。此外,广安区院党组还有效利用考核结果,针对干警个人情况进行评析,根据其特点安排、调整工作岗位,做到人尽其才,达到了奖勤罚懒,奖优罚劣的效果,让全院干警创业有机会、干事有舞台、成长有空间,在全院上下营造出团结一心、奋力拼搏、勇争一流的工作氛围。
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