2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。在区委和市检察院坚强领导下,在区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心支持下,区检察院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,持续推进习近平法治思想的检察实践,全年共办理刑事、民事、行政、公益诉讼及其他各类检察案件1541件,各项检察工作取得新成效。
一、坚持服务中心大局,奋力扛起检察担当
服务更高水平平安广安建设。全面贯彻总体国家安全观,助力实现高质量发展和高水平安全良性互动。全年受理审查逮捕各类刑事案件206件385人,受理审查起诉484件938人,涉案人数同比下降11.7%,社会治安秩序持续向好。常态化推进扫黑除恶斗争,对严重影响人民群众安全感的犯罪始终保持高压态势,严惩故意重伤害等暴力犯罪13人,有力震慑犯罪安定人心。“两抢一盗”、寻衅滋事等常见多发犯罪同比下降41%。充分发挥“宽”的教育作用,对无逮捕必要的不捕184人,对犯罪情节轻微的不起诉258人,依法准确适用认罪认罚从宽制度678人,有效减少对抗,促进社会内生稳定。坚持依法严惩腐败,健全监察执法与刑事司法衔接机制,起诉纪委监委移送职务犯罪7人。依法办理上级交办的成都市高新区原正县级干部费某受贿1000余万元案,成都某企业负责人陈某行贿、伙同他人共同受贿共计5500余万元案等大要案件,取得良好成效。
服务法治化营商环境建设。扎实开展“检察护企”专项行动,充分运用法治力量稳定社会预期、增强发展信心。坚持严格依法与做实平等保护并重,起诉非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪29人,对10名犯罪情节轻微、社会危险性较小的企业经营者依法作出不起诉决定或提出轻缓量刑建议。致力搭建“检企”沟通桥梁,在中国邮政储蓄银行广安区支行、四川上缆电线电缆公司等企业设立“检护金融联络站”“检察护企联系点”,与全区25家规上企业建立联系人制度,通过“站点式”检察服务,将企业“需求清单”转化为“履职清单”。办理的一起监督解除违法惩戒措施案件入选全省检察机关“检察护企”专项行动典型案例。
服务基层治理现代化建设。健全多方参与、协同共治的治理模式,共画法治“同心圆”。与区公安分局、农业农村局会签《关于非法捕捞水产品案件处理办法(试行)》,规范非法捕捞水产品案件移送起诉标准,审慎处理“渔网”触“法网”。持续推动驻镇检察联络工作,检察官赴12个联络乡镇开展案件跟踪回访、普法宣传、上门听证等工作63人次,努力服务基层法治建设。持续创新“检察提示”助力社会治理新举措,针对非法狩猎、高速路“碰瓷”诈骗等典型案例通过官微发出“检察提示”5期,有效提升群众防范意识。
二、坚持践行司法为民,主动传递检察温度
解决好人民群众“急难愁盼”的问题。扎实开展“检护民生”专项行动,让检察为民可感受、能体验。与区民政局建立养老机构老年人权益保护工作协作机制,办理农民工、“一老一小”等支持起诉案件17件均获法院支持,为弱势群体维权强力“撑腰”。坚决扼制网络犯罪高发态势,起诉侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动及涉缅北跨境电信网络诈骗等犯罪74人,全力守护群众“钱袋子安全”。依法严惩生产、销售不符合安全标准的食品、药品犯罪,起诉10人,倾力守护群众“舌尖上安全”。
处理好人民群众“涉法涉诉”的烦恼。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进矛盾风险化解,切实维护社会稳定。派员常驻广安区矛盾纠纷多元化解协调中心,共同做好矛盾集中化解、“一站式”解纠止纷工作,实现精准监督、促进靶向治理。接收办理群众来信来访87件,均在7日内告知“已收到、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率100%。检察长接访和领导包案办理疑难复杂信访7件,全部实现案结事了、“事心双解”。以司法救助撑起“暖心伞”,及时向10名刑事被害人发放司法救助金14万余元,救当下也稳长远。
回应好人民群众“爱幼护苗”的关切。为未成年人撑起法治蓝天,对侵害未成年人犯罪“零容忍”,从严追诉性侵、暴力伤害等侵害未成年人犯罪17人。坚持宽容不纵容,依法起诉犯罪情节恶劣的涉罪未成年人26人。落实教育、感化、挽救方针,对罪行较轻、悔罪态度较好的涉罪未成年人不起诉25人,附条件不起诉8人,提供法律援助56次,帮助迷途少年“归航”。深化未成年人检察综合履职,针对未成年人控辍保学、宾馆违规接待未成年人入住等问题,向相关单位发出检察建议2件,均获采纳整改。坚持“法治教育从娃娃抓起”,检察官担任中小学法治副校长常态化开展“送法进校园”活动21场次,走进“童伴之家”为留守儿童讲授防性侵主题法治课,受众7000余人,倾心守护“少年的你”。
三、坚持强化法律监督,积极彰显检察价值
刑事检察监督更具刚性。对标对执法司法各环节全过程有效制约监督的新要求,加强侦查、审判等各诉讼环节监督。监督公安机关立案3件、撤案13件,纠正侦查活动违法54件,追究漏捕、漏诉25人,提前介入重大疑难案件侦查27件,对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉1件。积极开展刑事执行和监管活动监督,办理监督案件39件,提出的监督意见均得到准确回应、及时纠正,确保了刑罚执行依法依规、落到实处。
民事检察监督更显精准。着力提升民事检察监督质效,办理各类民事监督案件39件。加强生效裁判监督,对认为确有错误的民事裁判向法院发出再审检察建议2件均获采纳。更加重视程序规范对保障司法公正的作用,切实强化审判活动监督,针对发现的审判程序等问题及时提出监督意见,监督效果不断提升。进一步强化民事执行活动监督,依法办理民间借贷、买卖合同纠纷等领域民事执行活动监督案件8件,对3起案件提出执行监督检察建议均被采纳,切实保障了申请人权益。
行政检察监督更加有力。积极发挥行政检察促进依法行政和公正司法的双重功能。办理教育培训、交通安全等领域非诉执行监督案件6件,督促相关行政机关积极履职。稳妥开展行政违法行为监督,针对部分法律工作者违法代理等问题向相关行政机关发出改进工作检察建议14件,促进执法工作规范提升。通过检察介入推动行政争议实质性化解,与区司法局等部门协作促进18起行政争议案结事了人和。做实行刑反向衔接,防止“不刑不罚”,对交通肇事、盗窃等不起诉案件发出给予行政处罚的检察意见74件,让83名违法行为人“罚当其错”。
公益诉讼检察更重实效。围绕群众反映强烈、公益损害突出的食品安全、环境保护、安全生产等重点领域,办理公益诉讼案件32件,综合运用磋商、诉前检察建议等方式,推动屠宰行业检验、学校及医院消防安全等问题整治,督促行政机关依法履职。落实广安市“政协+检察”公益保护协同监督工作,推进政协委员提案转化为公益诉讼案件办理。与区法院在邓小平故居共建“邓小平故里历史文化遗存司法保护展厅”,为文遗保护注入司法力量。与重庆合川、达州渠县等五地检察院在广召开渠江流域公益诉讼检察跨区域协作工作座谈会,探索跨区域公益保护协作机制,川渝检察联手织起江河生态“防护网”,不断擦亮“广护公益”品牌。
四、坚持夯实自身建设,全力锻造检察队伍
在正确政治方向上行稳致远。坚持党对检察工作的绝对领导,以政治引领立根固本、以政治标准把关定向,坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面落实“第一议题”制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。高标准高质量开展党纪学习教育,常态化开展政法队伍教育整顿。深入贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,及时主动向区委请示报告重要工作。严格落实意识形态工作责任制,管好守住网络意识形态主阵地。积极接受区委联动巡察,主动揭短不护短,针对反馈问题逐项开展自查自纠和切实整改,做实巡察“后半篇文章”,坚定检察工作正确发展方向。
在强化队伍建设上夯基固本。坚持自我革命,把全面从严管党治检新部署新要求不折不扣落实到检察队伍建设全过程、各环节,落实“三个规定”记录报告有关事项31件,一体抓实“三个管理”,开展案件质量评查30件次,案件流程监控1200余件。创新打造“賨检蓝•一七奋进”党建品牌,获评全省检察机关优秀文化品牌。探索运用数字模型促进实质化办案,被确定为全省检察机关试点工作。加强人才素能提升,全覆盖开展岗位练兵、实战实训,6名干警入选全国、全省检察机关业务人才库。荣获四川省检察机关第一轮基层院“五强”建设优秀院和优秀个人等表彰表扬30余项,成功结项省部级课题2个,在《人民检察》《中国检察官》等政法类权威期刊发表论文3篇,荣获“治蜀兴川”等法治论坛奖2项,检务保障工作经验做法在全省检察机关相关会议上作交流发言。
在主动接受监督上善作善为。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”理念,落实司法环节“全过程人民民主”。积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与司法办案、检察开放日等活动90人次。深化检律良性互动,接待律师阅卷224人次,对认罪认罚案件全部听取值班律师意见。持续深化检务公开,常态化发布案件程序性信息、法律文书、重要案件信息655条,规范开展公开听证42件次,确保检察权在阳光下运行。通过门户网站、新媒体等平台,推送检察信息500余条,在《检察日报》《四川法治报》等各级新闻媒体上宣传检察工作50余次,努力保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
各位代表,一年来,区检察院坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我们取得的每一份成绩与进步,都离不开区委的坚强领导,离不开区人大、区政府、区政协的监督与支持以及区纪委监委、政法各单位的配合与制约,更离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持、监督和帮助。在此,我谨代表区检察院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,检察工作离党委要求和群众的期待还有一定差距:一是对标服务全区现代化建设的中心任务,检察履职护航经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升;二是对标社会治理现代化要求,法律监督的治理成效需进一步提高,落实具体抓手力度有待加强;三是对标新时代队伍建设更高要求,办理疑难复杂、新类型案件能力水平还有差距,专业人才培养力度还需加大。对此,我们将以更大的决心、更实的举措加以改进。
2025年工作打算
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”蓄势之年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深化落实党的二十大和二十届三中全会精神,紧扣区委“四大行动”部署和高质量发展要求,坚持高质效办好每一个案件,不断推动检察工作更上新台阶,为中国式现代化广安建设提供更为有力的司法保障。
一、更加有力护航高质量发展,以奋发之举答好“发展卷”
坚持从政治上着眼、从法治上着力,服务发展和安全,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁,对重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪依法从重从严从快惩治。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重。持续优化法治化营商环境,常态化开展“检企”对接服务,探索检察机关服务保障新质生产力发展的新路径。更加深入研究共性治理问题,及时制发检察建议,以高质量检察建议助推社会治理。
二、更加有力守护高品质生活,以公仆之心答好“民生卷”
“情同此心”办好关乎群众切身利益的每个案件,守护民生法治底线,深化“检护民生”专项行动质效。在守护食药安全、个人信息保护、劳动者权益保障等领域持续用力,建立健全对老年人、农民工、困难妇女等特殊群体的司法保护机制,推动破解民生领域突出问题。落实民事支持起诉、司法救助与社会救助衔接等工作,持续优化群众信访件件有回复、民事和解等工作,擦亮司法“人民性”底色。加强未成年人综合司法保护,健全依法惩治和预防未成年人犯罪工作体系,促推“六大保护”协同发力,不断扩大全市“法润心田”未检品牌影响力。
三、更加有力践行高质效监督,以担当之力答好“法治卷”
始终聚焦“法律监督是检察机关的立身之本”,一体抓好“三个管理”。深化侦查监督和协作配合,加强刑事诉讼和刑罚执行活动监督,提升刑事检察办案质量。拓宽民事检察监督的广度和深度,加大对民间借贷、商品房买卖等领域监督力度,深入推进虚假诉讼专项惩治和“执行难”监督。加大对行政生效裁判、执行活动的监督力度,有序推进行政违法行为监督,健全“府检联动”工作机制,做实检察监督与行政执法双向衔接。突出公益诉讼检察“精准性”,积极推进人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察衔接转化,统筹好质量与数量,力促办案影响广、效果好。推进数字检察工作,深化大数据法律监督模型应用,赋能法律监督提质增效。
四、更加有力锻造高素能队伍,以拼搏之姿答好“自强卷”
旗帜鲜明坚持党的领导,把政治忠诚作为队伍建设的“根”和“魂”,认真落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》,强化巡察整改和成果运用,持续围绕省检察院关于“五强”基层院建设要求,管好班子、建强队伍、提升素能、锤炼作风。全面从严管党治检,严格落实防止干预司法“三个规定”,健全检察权运行监督制约机制,一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制建设。持续用力抓牢抓实意识形态工作。健全干部选、育、管、用全链条机制,与时俱进提升政治能力、业务素能,培养更多一专多能的“全科检察官”。做实“三个善于”,让求真务实、担当实干成为鲜明履职特征,持续高质效推进新时代检察队伍建设。
各位代表,风劲帆满图新志,砥砺奋进新征程。新的一年,我们将在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,勇毅前行、挺膺担当,为谱写中国式现代化广安新篇章作出新的更大检察贡献!
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