近年来,广安区检察院认真总结历年职务犯罪线索发现中的成功经验,以创新项目为载体,积极探索线索收集管理模式,提出了“内外联动、三着重”的职务犯罪线索收集管理方法。
一是外部加强沟通与协调,实现上下连动与横向协作,拓宽职务犯罪线索渠道。着重通过侦查一体化机制,争取上级院指定管辖的职务犯罪线索;着重利用反腐败协调机制,争取纪检监察移交的职务犯罪线索;着重利用行政违法行为线索移送机制,争取行政执法机关移交的职务犯罪线索。
二是内部树立全院一盘棋的思想,通过提素质、挖潜能,以自侦部门为重点,多部门协作,提高职务犯罪线索发现的质量。着重培养和锻炼自侦干警的侦查意识,激发散性思维工作方式,提高发现职务犯罪线索的能力。一方面充分发挥干警的主观能动性,深入群众反映强烈、权力比较集中、案件多发的领域,多措并举,积极摸排职务犯罪线索。今年立案侦查的社会救助领域5件6人贪污串案,就是自侦干警主动摸排获取线索的一个较为成功的例子。另一方面,要求侦查人员在办案中加大对犯罪嫌疑人的审讯力度,扩大对财务凭证、工程合同等书证的收集范围,注重走访和倾听案发单位和职工的意见以及关注案件背后存在的“潜规则”,争取发现窝案、串案。着重建立内部协作机制,充分发挥控申、侦监、公诉、民行、监所等部门的职能,一改过去在线索摸排中自侦部门一花独放的单一局面,形成了职务犯罪线索发现中的多点多线、百花齐放的良好局面。为提高院内其他干警摸排职务犯罪线索的主动性和积极性,区院在制定的《岗位目标管理考核办法》中规定,对移送职务犯罪线索并成案的部门和干警予以加分,对因工作失误未发现或发现未移送的则实行扣分。今年立案侦查的征地拆迁领域贪污国家失业保险金案件的线索就是举报中心移送的。着重建立科学的线索管理机制。依托创新项目,建立线索储备库,制定了线索的入库条件、管理方法、管理权限和使用方式。对入库线索评定等级,进行分类,初查一批,存查一批,保持职务犯罪查办的滚动持续发展。立案侦查的社会救助领域贪污串案的线索在2013年已入库,但当时因信息不完善,不具备初查条件,列为存查线索。今年重新评估该线索,分析认为初查条件成熟,遂立即启动初查,最终成功突破该案。
“内外联动、三着重”的线索收集管理方法,不仅大大拓宽了线索来源,突破了制约职务犯罪侦查的瓶颈,而且有助于构建“多元、高效、规范”的职务犯罪线索收集管理机制,提升职务犯罪查办效果。
(程代友、王进)
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