广安市广安区人民检察院工作报告

2019年3月27日

在广安市广安区第六届人民代表大会第五次会议上

广安市广安区人民检察院检察长  李志春

各位代表：

我代表广安市广安区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作

2018年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，切实履行检察职能，各项检察工作取得了新成效。

一、围绕大局履职尽责，助推广安区高质量发展

全力服务打好“三大攻坚战”。服务防范化解重大风险，办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件2件6人。服务脱贫攻坚，与区扶贫和移民局会签《关于加强检察机关国家司法救助助推脱贫攻坚工作的实施办法》，构建司法救助与脱贫攻坚挂钩模式。落实帮扶责任，帮扶村30户贫困户脱贫，脱贫率达100%。服务污染防治，充分履行公益诉讼职能，办理生态环境保护领域公益诉讼案件21件。

切实维护经济发展秩序。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人14人，提起公诉22人。监督行政机关移送涉嫌破坏市场经济秩序犯罪案件2件3人。依法平等保护各种所有制经济公平、公正参与市场竞争，优化企业营商环境，加强产权司法保护，保障科技创新。

依法保护民营经济发展。认真落实中省市区关于促进民营经济发展的决策部署，与区工商联会签《非公有制经济普法基地建设工作方案》，成立了非公有制经济普法建设工作领导小组及办公室。开展以“加强民营企业合法权益保护”为主题的系列法治服务活动，为华凯电器、特步鞋厂等17个民营企业提供了法律服务。

二、致力平安广安建设，全力保障社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人401人，提起公诉688人。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立工作机制，形成打击合力。批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场等11类犯罪嫌疑人162人，提起公诉165人，起诉恶势力犯罪案件1件8人。严厉打击严重刑事犯罪，起诉毒品犯罪案件75件98人，起诉严重暴力犯罪案件29件48人。关注食品药品安全，批准逮捕生产、销售有毒、有害食品和伪劣产品犯罪嫌疑人9人，提起公诉5人。

认真贯彻宽严相济刑事政策。与区法院会签《关于适用简易程序办理认罪认罚从宽案件的实施办法（试行）》，简化认罪认罚案件起诉和庭审程序，提高办案效率，适用简易程序188件206人。对无逮捕必要的56名犯罪嫌疑人决定不逮捕，对犯罪情节轻微又认罪认罚的36名犯罪嫌疑人决定不起诉。

用心做好未成年人检察工作。依法办理未成年人犯罪案件65件131人，办案中认真落实未成年人特别程序，共为72名未成年犯罪嫌疑人指派援助律师，对74名未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，邀请合适成年人参与讯问39次。积极采用法治教育、心理疏导、司法救助等方式，帮教、挽救涉案未成年人。深化犯罪预防，共对40名失职家长开展亲职教育，开展法治进校园宣讲17场，覆盖人数20000余人。

积极参与社会治理。挂牌成立12309检察服务中心，受理并妥善处理各类群众来信来访117件。全面推行律师参与涉法涉诉信访案件化解、人大代表和政协委员参与疑难申诉案件公开审查答复等工作，有效促进息诉息访。坚持把法治宣传融入司法办案全过程，开展各类法治宣传活动31场次，共向社会公众发放宣传资料7000余册。建立多元化救助体系，与民政、教育等单位协作，为刑事被害人办理国家司法救助4件7人，发放救助金7万元。

三、聚焦监督主责主业，切实维护司法公正

狠抓刑事诉讼监督。与区公安分局会签《关于对公安机关采取刑事拘留强制措施的监督实施办法》，监督纠正不当刑事拘留2件2人。监督立案2件5人，监督撤案2件2人，纠正漏捕3人，纠正漏诉10人，纠正侦查活动违法5件。加强审判监督，提请抗诉2件，纠正审判活动违法1件。

狠抓行政检察监督。办理行政公益诉讼21件，行政违法行为监督26件，刑事附带民事公益诉讼1件。如办理了肖溪镇违法堆放生活垃圾行政公益诉讼案，枣山园区环保分局怠于履职行政违法行为监督案，杨某、代某生产销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案等。

狠抓民事检察监督。加强对民事裁判结果、审判程序和执行活动的监督，监督民事审判活动6件，监督民事执行活动4件，监督诉讼结果8件（含市检察院交办2件），支持起诉2件。

狠抓刑事执行监督。加强对社区矫正管理的监督，将漏管、脱管、虚管作为监督重点，向区司法局发出纠正违法通知书22份。加强对财产刑交付执行的监督，对发现的未及时交付执行等违法情形发出纠正违法通知书。办理羁押必要性审查25件，发出变更建议20件，采纳20件，采纳率100%。

四、着力提升司法质效，不断深化检察机制创新

积极配合国家监察体制改革。加强与区监察委员会办案衔接，成立职务犯罪办案组，统一履行职务犯罪审查逮捕和审查起诉职能。共受理区监委移送职务犯罪案件3件3人，决定逮捕2件2人，提起公诉3件3人。与区监委会签了《国家公职人员职务犯罪案件信息公开办法》，更好地保障了人民群众对国家公职人员职务犯罪案件的知情权。

探索实施内设机构改革。立足院情，深挖内部潜能，对机构、职能、人员进行优化整合，由原来的11个内设机构缩减为5个，实行大部制运作模式，初步实现了职能集中、资源集聚、管理扁平、运行高效的效果。

有效探索监督事项案件化办理机制。按照“调整监督重点、拓宽监督领域、创新监督方式、增强监督刚性”的工作思路，将法律监督职能具体化、案件化。出台《监督事项案件化办理量化考核办法（试行）》，探索形成的“管理集中化、办理独立化、案件卷宗化、审查证据化、考核定量化”“五化”经验，获得省、市检察院的认可和推广。

五、主动接受内外监督，全面提升司法公信力

紧紧依靠党委领导。主动向区委请示报告重大检察工作情况，认真贯彻执行区委的重大决策部署，切实找准检察机关服务大局的切入点和着力点。一是向区委报送了《深入开展公益诉讼，切实加强自然生态检察保护工作方案》；二是向区委常委会作了2018年行政检察及公益诉讼专项工作报告和2018年检察工作情况汇报。

积极接受外部监督。依法接受人大监督，专题向区人大常委会报告行政检察及公益诉讼工作。自觉接受政协民主监督，向区政协通报年度检察工作情况。主动接受社会监督，全面推行检务公开，公布各类案件信息、法律文书、检察工作动态和热点问题等共计1000余条。认真听取律师意见建议，依法保障律师执业权利。

有效开展内部监督。严格案件动态监督管理，所有案件从受理到办结全部网上运行，实现了对全部办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。严格执行在司法办案活动中防止说情干扰的规定，对过问案件的情形，一律登记备查。

六、从严治检固本强基，强力打造过硬检察队伍

提高政治站位，强化检察队伍政治素养。坚持从严治党，强化意识形态工作，以“政治建检、思想育检”为原则，加强干警政治理论学习，深入学习贯彻党的十九大精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，确保检察队伍思想稳定、作风优良。

深化人才强检，提升检察队伍业务水平。注重检察干警教育培训，广泛开展业务竞赛，积极参加省市各项检察业务竞赛活动，提升司法实战能力。全院干警共获得各级各类表彰奖励70余人次，其中获省级表彰5人次，记三等功6人次。1名干警被省检察院评为业务标兵，2名干警进入市检察院的专家工作组。

各位代表，2018年所取得的成绩，离不开党委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关心支持，也离不开各位代表的支持帮助。在此，我谨代表广安区人民检察院向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍存在一些不足：一是服务大局的能力和水平还需要进一步提高；二是各项检察业务发展还不平衡、不充分；三是检察队伍正规化、专业化建设还需要加强。对此，我们将突出问题导向，敢于担当，积极采取有力措施加以解决。

2019年工作安排

2019年，我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局和检察工作新要求，坚持“以特色创新为引领，以司法办案为中心，以队伍建设为抓手，以检察改革为动力”工作思路，聚力强化法律监督，坚决维护司法公正，不断强化自身建设，为推进广安区高质量发展提供坚强的司法保障。

一、紧紧围绕中心服务大局，保障经济社会高质量发展。一是服务打好“三大攻坚战”。积极参与打击非法集资犯罪专项斗争，重点惩治非法集资、网络传销等犯罪；充分运用各项检察职能，助力脱贫攻坚，把因案致贫、因案返贫的刑事被害人及其近亲属及时依法纳入司法救助范围；加大生态环境与资源保护领域公益诉讼案件办理力度，助力守护碧水蓝天。二是服务民营经济发展。审慎办理涉及民营企业和民营企业家的案件，注重听取企业诉求，正确把握法律政策界限。积极开展普法宣传，为民营企业提供精准法律服务。

二、坚定维护社会和谐稳定，着力营造良好法治环境。进一步提升政治站位，不断增强使命感与责任感。坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，以持续打击面上犯罪为主要任务，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以推动综合治理为着力点，扎实推进专项斗争纵深发展。坚决打击严重侵犯公民人身权利犯罪和多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感。立足司法办案，积极参与社会治理，当好党委政府的法治参谋，努力做到“办理一案、治理一片”，积极、妥善化解检察环节的矛盾纠纷。

三、继续深化内设机构改革，推动“四大检察”全面发展。按照“专业化办案和捕诉一体”的原则，实行大部制改革。从做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察的“四大检察”工作入手，总体布局检察机关法律监督职能，实现刑事、民事、行政、公益诉讼检察并行，不断推进检察机关法律监督职能进一步优化。

四、深入推进检察队伍建设，夯实检察工作基础。坚持更高标准更严要求，抓紧抓实检察机关自身建设。认真学习贯彻中央政法工作会议和全国检察长会议精神，落实全面从严治党要求。全面落实司法责任制，健全司法档案，将检察官履职情况纳入业绩考核。进一步完善三类人员激励奖惩机制，有效提升干警工作积极性。注重培养专家型人才、业务能手，通过岗位练兵，提升检察官实战能力。全面落实党风廉政建设主体责任，加大检务督察工作力度，注重网络舆情风险管控，打造一支政治坚定、业务过硬、纪律严明的检察队伍。

各位代表，牢记使命勇担当，不忘初心创辉煌。新的一年，我院将在区委和上级检察机关的领导下，更加自觉接受人大监督和政协民主监督，以人民为中心，全面落实区委和市检察院重大决策部署，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，助推广安区高质量发展，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼！

名 词 解 释

1.国家司法救助：指国家对遭受犯罪侵害或民事侵权，通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人及其近亲属或其他当事人，采取以适度发放救助金为主要措施的国家救济制度。

2.12309检察服务中心：包括实体大厅和网络平台（域名为www.12309.gov.cn）两部分，主要功能是公开重要案件信息、法律文书，受理群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集、反馈群众意见建议，提供法律咨询服务。

3.监督事项案件化办理：指检察机关依法履行法律监督职责，对被监督对象的违法行为，按照统一的证据标准和程序要求进行监督的司法活动。

大会秘书处 

2019年3月