广安市广安区人民检察院工作报告
——2020年5月21日在广安市广安区第六届人民代表大会第七次会议上
广安市广安区人民检察院检察长 李志春
各位代表：
我代表广安市广安区人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年以来工作回顾
2019年以来，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府大力支持和区政协民主监督下，紧紧围绕全区工作大局和检察工作新要求，聚力强化法律监督，各项检察工作取得新进展，在全市检察机关绩效目标考核中获一等奖。
一、围绕中心工作，助力推进经济社会高质量发展
着力服务防范化解金融风险攻坚战。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕16人，提起公诉90人，其中依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件9件54人。积极开展辖区内国有金融债权执行监督专项活动，督促国有金融债权执行到位。
着力服务精准脱贫攻坚战。立足检察职能，主动将打击犯罪、司法救助、公益诉讼等各项工作融入脱贫攻坚大局。严厉打击涉农、扶贫领域犯罪，批准逮捕4人，提起公诉15人。对9名刑事被害人进行司法救助，防止因案致贫、因案返贫。严格落实结对帮扶责任，认真开展“两不愁、三保障”大走访大排查活动，按照脱贫不脱责任的要求积极开展“回头看、回头帮”，全力完成各项帮扶工作任务。
着力服务污染防治攻坚战。向区委报送《关于开展养殖场环境污染专项监督工作的请示》获批准，依法办理养殖场环境污染公益诉讼案件8件，向7个乡镇政府分别发出检察建议共8份，督促复垦耕地40余亩。共办理非法捕捞水产品犯罪案件3件7人，非法占用农用地犯罪案件1件2人。
着力服务“新冠肺炎”疫情防控战。依法快速审查起诉1件涉疫情妨害公务案。组织党员干部到社区开展志愿服务300余人次。接受区疫情防控指挥部调遣，3次派出车辆赴外地拉运防护物资，累计行程3800余公里。积极开展“走基层、解难题、抓落实”活动，院班子成员带队深入社区、村组实地走访了解疫情防控和复工复产情况。
着力服务民营经济发展。根据中央和最高检关于服务和促进民营经济健康发展的决策部署，向区委报送《关于充分履行检察职能服务民营经济健康发展的五条措施》，获得了区委、区委政法委主要领导的肯定性批示。探索建立涉民营企业刑事案件风险评估、涉诉民营企业合法诉权保护、民营企业合法权益公益诉讼保护、检察官联络服务四项服务保障机制，多层次、广角度地保护民营经济健康发展。
二、围绕职能发挥，切实维护社会和谐稳定
打击刑事犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人546人，提起公诉984人，办案量占全市检察机关案件总量的1/3。深入开展扫黑除恶专项斗争，批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场等九类黑恶势力惯常实施的犯罪案件46件111人，提起公诉61件208人，其中批准逮捕黑恶犯罪嫌疑人19人，提起公诉13人。严厉打击严重刑事犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件50件64人，起诉毒品犯罪案件111件127人。关注民生民利，起诉侵财类犯罪案件178件214人，起诉销售假药犯罪案件10件10人，起诉生产、销售有毒、有害食品犯罪案件2件6人。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极推进认罪认罚从宽制度落实，对犯罪情节轻微依法可不判处刑罚的89名犯罪嫌疑人决定不起诉。
强化诉讼监督。加强侦查监督，对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案8件9人；对不应当立案而立案的，监督撤案3件3人；纠正漏捕5人，纠正漏诉7人；纠正侦查活动违法13件。加强审判监督，提出抗诉2件，纠正审判活动违法2件。加强行政机关执法监督，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件8件。加强民事诉讼监督，共办理各类监督案件15件。加强刑罚执行监督，对辖区内10个司法所管理的社区矫正人员进行大范围的巡视检察，对发现的脱、漏管情况，依法发出10份纠正违法通知书；办理羁押必要性审查23件，发出变更强制措施建议19件。
做好公益诉讼。共办理公益诉讼案件32件，其中生态环境保护领域11件，食品药品安全领域18件，国有资产保护领域3件。与区教科体局、区市场监管局、区公安分局联合制定《2019年春季学期学校食堂食品安全联合检查方案》，对全区64所学校食堂食品安全进行了专项检查。针对辖区内网络外卖平台管理不规范、监督不到位的问题，向区市场监管局发出检察建议，促使“饿了么”“美团”平台上的73家不合格餐饮店铺得到整改，守护人民群众“舌尖上的安全”。
三、围绕检察改革，不断创新检察权运行机制
完成内设机构改革。按照中省机构改革部署，立足院情，深挖内部潜能，对机构、职能、人员进行优化整合，由原来的11个内设机构缩减为5个，设立办公室、政治部和三个检察业务部。
不断创新工作机制。先后制定《涉民营企业刑事案件风险评估办法》《关于在民事检察监督中加强涉诉民营企业诉讼权益保护的规定（试行）》《关于在办理行政检察和公益诉讼案件中切实保护民营企业合法权益的规定（试行）》《检察官联络工作细则》，以四大机制服务保障民营经济健康发展。与区法院、区公安分局、区司法局、区民政局等10个部门联合会签《关于建立困境未成年人权益协作保护体系的意见（试行）》，筹备成立广安区未成年人保护法学研究会，建立起“广安区检察院-西南政法大学”的检校合作模式。依托12309检察服务平台，完善来信、来访、电话、网络“四位一体”的群众诉求表达机制，打通检察参与基层治理“最后一公里”。
四、围绕接受监督，全面落实报告制度提升公信力
始终坚持党对检察工作的绝对领导。严格执行重大事项向党委请示报告制度，2019年以来，向区委报送了《关于<广安市广安区人民检察院职能配置、内设机构和人员编制方案>的请示》《关于充分履行检察职能服务民营经济健康发展的五条措施》《关于开展养殖场环境污染专项监督工作的请示》《关于2019年度未成年人检察工作的情况报告》。<!--广安市广安区人民检察院职能配置、内设机构和人员编制方案-->
自觉主动接受人大、政协和社会监督。向区人大常委会作了《关于2019年上半年检察工作情况的报告》，向区政协常委会作了《2019年检察工作开展情况通报》。制定《人大代表联络工作实施办法（试行）》，不断创新与人大代表联络沟通的长效机制。2019年以来，共走访辖区内人大代表3次，针对省人大代表宋质龙提出的意见建议，及时办理并作出了书面答复。邀请辖区内政协委员参与民营企业检察保护的对策讨论，根据政协委员对检察工作的意见和建议，进一步完善保护民营企业合法权益的举措。全面推行检务公开，公布各类案件信息、法律文书、检察工作动态和热点问题等共计1000余条。认真听取律师意见建议，依法保障律师执业权利。升级改造12309检察服务大厅，实现控告申诉、案件受理、律师接待等一站式服务。
五、围绕夯实根基，切实强化班子和队伍建设
认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实开展“两转一提一抓”活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进各项教育常态化制度化。压实管党治党主体责任，强化党组意识形态工作责任制，做好检察宣传和舆论引导工作，把牢意识形态阵地。全面加强党风廉政建设，着力强化办案监督和“八小时外”监督，持之以恒正风肃纪，着力锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。严格逗硬三类人员绩效考核，有效提升干警工作积极性。注重培养专家型人才、业务能手，持续强化“人才强检”。大力开展岗位练兵、精品案件评选、知识竞赛等活动，提升队伍专业化水平。2019年以来共计获得各级各类表彰59项，新提拔中层干部6名，向区委推荐提拔副科级领导1名。
各位代表，2019年以来所取得的成绩，离不开党委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关心支持，也离不开各位代表的支持帮助。在此，我谨代表广安区人民检察院向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍存在一些不足：一是法律监督能力还需要进一步提升；二是“四大检察”发展还不够全面协调充分；三是队伍建设特别是对员额检察官的监督制约还有待进一步加强。对此，我们将突出问题导向，敢于担当，积极采取有力措施加以解决。
2020年重点工作任务
2020年,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的各项检察职责，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法，为广安区决胜全面建成小康社会贡献检察力量。
一、坚定制度自信，始终坚持党对检察工作的绝对领导
强化政治建设，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任落实到具体的检察工作中，确保检察工作正确方向。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。
二、强化法律监督，积极践行助推国家治理现代化使命
充分发挥刑事检察职能，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定。不断强化三大诉讼监督，持续更新检察监督理念，创新检察监督方式，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。继续做好公益诉讼，重点办理群众反映强烈、关系民生民利领域案件，坚定维护国家利益和社会公共利益。探索派遣员额检察官驻乡镇开展检察联络工作机制，积极开展试点工作，促进检力下沉，拓展参与基层社会治理渠道。
三、深化检察改革，不断完善人员配置和权力运行机制
全面落实司法责任制，加大员额检察官业绩考核力度，建立能进能出的动态管理机制。不断完善检察权运行机制，积极探索“三关一否”制约监督机制，从案件进入检察环节开始，经过会议检验关、流程监督关、质量评查关和检察长否决程序，综合评估员额检察官行权准确性和规范性。
四、夯实检察根基，深入推进检察队伍建设取得新成效
提升队伍政治素养，把坚持党的领导、强化党的建设的政治要求，落实到干部队伍建设和管理当中，不断锤炼检察人员忠诚干净担当的政治品格。增强干警业务能力，优化队伍管理和教育培训机制，有效提升队伍的专业化水平。全面落实党风廉政建设主体责任，主动接受纪检监察监督，加大检务督察力度，努力打造一支政治坚定、业务过硬、纪律严明的检察铁军。
各位代表，牢记使命勇担当，不忘初心创辉煌。我院将在区委和上级检察机关的领导下，更加自觉接受人大监督和政协民主监督，以人民为中心，全面落实区委和上级检察机关的重大决策部署，充分发挥检察职能作用，为助推广安区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！